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广东高州市林业局高擎生态旗妙作山水文章亮叶耳蕨

时间：2022年08月10日

广东高州市林业局高擎“生态”旗妙作“山水”文章

11月6日消息：高州市是全省50个山区县（市）之一，全市国土面积491万亩，集体部分林业用地268.4万亩，其中生态公益林74万亩。该市生态区位极其重要，位于其东北部的高州水库是大（I）型水利枢纽，肩负着高州、茂名、湛江吴川等地区生产、生活供水重任，运行50多年来，为茂名市经济社会发展作出了巨大贡献，是茂名市名副其实的“生命之库”。

十七大以来，高州市林业局在各级党委政府正确领导下，落实科学发展观，以生态建设为重点，先后开展了“创建林业生态县”、“科学发展现代林业”、“集体林权制度改革”、“森林碳汇重点林业生态工程”、“新一轮十年绿化高州”等工作，取得显著成效：目前全市森林活立木蓄积量529.3万立方米，森林覆盖率达66.1% ，森林生态功能日益增强、人居环境进一步优化。高州林业先后获得：全国经济林建设先进县、全国森林病虫害防治先进单位、全国首批林业文明窗口单位、粤桂湘三省区边界护林联防先进单位、广东省林业生态县、广东省森林资源管护和林政管理先进单位、广东省山林纠纷调处先进单位，茂名市普法先进单位、高州市先进集体等荣誉称号。

高州市林业局长陈清流表示：林业生态建设功在当代、利在千秋，要把这项工作抓好做实，必须要全社会共同参与，让林业的政策法规和生态保护意识深入人心，营造人人关注林业建设、共创美好家园的良好氛围。目前，该市林业生态建设已有序铺开，全市动员、全民动手，“生态共建、生态共管、生态共享”新格局正在形成。

统一思想，明确目标绿化高州热潮涌动

高州在茂名地区生态区位重要，高州水库是茂名“生命之库”。加强林业生态建设，改善生态条件，不仅是关系高州自身可持续发展的根本大计，而且对保护鉴江流域中下游地区的生态安全具有重要意义。围绕“生态立市，绿色发展”战略，高州林业人确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路，为全面建设生态文明高州，绿色和谐高州，掀起了新一轮绿化高州热潮。

因地制宜，根据自然地理和社会经济的特点，综合考虑全市林地保护和利用战略，结合全市主题功能区划分，明确东北部水源涵养水土保持区、东南部水源涵养一般用材林区、中部林业产业区、南部特色经济林产品区以及西北部工业原料林区 5个保护利用区域，统筹好全市林地的保护和利用，不断增加森林资源，提升资源承载能力。

启动新一轮绿化高州大行动。围绕“生态共建、生态共管、生态共享”，高举“生态”旗，大打“山水”牌，全社会动员、全民参与“大种树、多种树、种好树”，坚持造林、造路、造水、造村、造城相结合，加快“一库二河三区四旁五道”（一库：高州水库集雨区；二河：鉴江、曹江河两岸第一重山；三区：重点生态区、优化生态发展区、一般生态发展区；四旁：村旁、路旁、宅旁、河旁；五道：乡道、县道、省道、国道、铁道第一重山）生态屏障建设，着力打造气新水净、山青地绿、山川秀美、绿色和谐高州，争创“全国绿化先进单位”。力争到2015年，全市森林蓄积量达612.8万立方米，森林覆盖率达到67.3%，生态公益林面积达到100万亩，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。

抓好重点，全民参与着力培育森林资源

据有关数据显示，高州森林资源尚存在树种单一、林种结构不合理、林分质量和生态功能等级不高等问题，加强造林绿化，培育森林资源仍是重中之重。

抓好森林碳汇重点生态工程建设。上半年，该市完成采伐迹地更新0.36 万亩，新造林1万亩，低产林改造0.5万亩，育苗388万株。年内，按省的要求，该市要完成森林碳汇重点生态工程、沿海防护林等项目造林任务3.3万亩，封山育林1.4 万亩。上述项目重点安排在高州水库集雨区范围。现在已近完成了今年总任务的90%。至 2015年末，将完成消灭宜林荒山5.57 万亩，改造疏残林、纯松林和布局不合理的速生林7.71 万亩，实施封山育林 5.6万亩。

义务植树、城镇绿化和“四旁”植树并进。继续把全民义务植树运动不断引向深入，建立义务植树绿化示范点和生态文化教育示范基地，形成“人人种，户户种，年年种”全社会办林业新机制，提倡“全民参与大种树，适地适时种好树，科学规划会种树”。开展“绿色城镇、绿色村庄、绿色机关、绿色园区、绿色企业、绿色家园、绿色校园”创建活动和“ 村旁、路旁、宅旁、河旁”植树活动。

全市动员、全民动手，努力实现“生态共建、生态共管、生态共享” 新格局。

完善生态公益林体系。基本构建了以高州水库集雨区为主体的生态公益林体系，全市生态公益林面积达74万多亩，其中库区近65万亩，有效地稳定和优化了库区的生态状况，切实维护好茂名地区“生命之库”。将生态公益林界定到户，并完善生态公益林补偿机制，使补偿金及时足额发放到林权主手中，维护林农合法权益。仅2011年全市生态公益林补偿资金1500多万元。

林业产业发展取得新突破。积极调整产业结构，加快转变林业经济发展方式，林业产业保持蓬勃发展的良好势头。商品用材林基地建设稳步推进，珍贵树种、优良乡土树种（黄花梨、沉香、火力楠、红椎、油茶）等种植稳步发展，特别是历史传统品牌“高州油茶”，生产基地及其深加工产业链正在形成。依托自然保护区开展森林生态旅游项目不断增加，木材生产与加工、水果生产加工企业不断增加，栽培发展迅猛，全市基本形成以营造林、木材生产与加工、水果生产加工、苗木花卉栽培、森林生态旅游等为主的林业产业化新格局。全市有各类木材和林副产品经营加工企业300多家（省级林业龙头企业1家），从业人员5000多人，季节性临工一大批，林业产业发展进入了一个新阶段。

加强管护，从严治理森林资源持续增长

高州林业围绕森林资源保护和发展目标，加大森林资源管护力度，为全市经济社会发展构筑生态安全屏障。

加强林政管理。严格执行森林采伐限额制度，从严控森林采伐，确保森林资源持续增长；进一步完善木材检查站建设，开展木材运输巡查工作，确保木材依法凭证运输；加强木材加工经营企业的监管，加强检查、指导和服务，规范木材加工经营秩序，彻底清除乱砍滥伐林木的温床；实行林地定额管理和用途管制制度，加强征占用林地审核审批，加强对林地资源使用情况的跟踪检查，切实保护林地资源。开展保护野生动植物活动，加强野生动植物保护，维护区域生态平衡。

加强森林火灾和有害生物防控。森林火灾是森林的天敌，是毁坏森林的最大杀手。森林防火工作是保护森林资源的重要工作。为此，高州林业不断完善森林防火行政领导负责制，组建了市森林消防队，完成粤西片国家级森林防火物资储备库建设，有效提高了全市森林火灾的预防和扑救能力，全市林火发生率、受害率均控制在省双控指标以下，多次被评为粤桂湘三省区边界护林联防先进单位。加强松突圆蚧、薇甘菊、松材线虫病等林业有害生物的预测预报及综合治理工作，林业有害生物成灾率控制5‰以下，较好地减少灾害损失。

加大山林纠纷排查调处力度。按照“属地管理、分级负责”的原则，将解决山林纠纷列入重要议事日程，切实加强组织领导，实行领导包案责任制和市、镇、村三级联调机制，采取有力措施，努力将山林纠纷解决在基层，化解于萌芽状态。其中市调处办共办结山林纠纷案件69宗，确定山林面积14000多亩。

加大涉林案件查处打击力度。成立了市林区治安护林联防队，充实林政综合执法管理力量；加强森林公安队伍建设，充分发挥其执法主体作用；保持严打高压态势，不定期组织开展专项执法行动，严肃查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地、森林火灾等涉林案件，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。五年共查处各种破坏森林资源案件411 宗（刑事案件17宗），处理各类违法犯罪人员435人（次），有效地维护了林区和谐稳定。

创优争先，加大投入林业生态建设稳步发展

在全市开展林业生态镇（村）创建活动。坚持以建设山水生态名城、打造宜居城乡为目标，以改善农村人居环境、提高农民收入为主线，以林业生态建设为重点，结合社会主义新农村建设，坚持造林、造水、造路、造城、造村相结合，把城乡建设成为绿意盎然、整洁干净的生态家园。对达标的镇（村），市授予“高州市林业生态镇（村）”称号，给予奖励，并实行动态管理。

除了加大市财政投入和争取上级项目资金支持，通过健全林业金融支撑制度，全面推进林权抵押贷款，引导更多信贷资金投向林业。还积极引导社会资金投入，参与低碳示范省建设，探索森林抵排新机制，创新碳汇造林制度，开展以“关爱大地母亲，绿化高凉古郡，建设生态高州”为主题的捐款碳汇造林活动，为公众参与造林绿化、保护生态环境搭建了平台，鼓励全社会参与，吸引社会资金投向林业，共建美好绿色家园。