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时间:2022年09月06日

光伏出海:新大陆还是冒险岛

伴随欧盟光伏“双反”的推进,以欧洲为传统重点市场的中国光伏产业正面临重大考验。据彭博新能源财经的统计,截至2012年,中国企业在海外新能源项目投资已达到23.9亿美元。世界资源研究所(WRI)《中国清洁能源对外直接投资报告》显示,截至2012年,中国企业在清洁能源领域的对外直接投资总额累计已达到400亿美元,涉及124个海外项目和33个国家,统计范围包括投资海外清洁能源项目、制造工厂以及并购等等。也就是说,如果欧盟大门对中国企业关闭,中国国内光伏企业可能大量破产。

在生存环境“恶劣”的情况下,相对于大型光伏企业,许许多多中小光伏企业的处境更为艰难。对于中小企业而言,一种选择就是退出光伏市场,另寻前景良好的市场;而另一种选择就是扩展思路,积极自救。

海外代工提高市场自由度

在此情况下,中国企业纷纷将生产基地移向海外以簇穗薹草规避欧盟高税收,同时积极拓展海外市场,降低对欧盟市场的依赖程度。

近几年,为了绕开种种贸易壁无苯无甲醛等有害物资垒,选择海外代工的企业越来越多。在欧盟宣布征收反倾销税之前,就有部分光伏企业将生产线也转移到了国外。一位企业负责人说,从去年开始,公司就开始规划海外代工厂,这些代工厂分布在印度、波兰、日本等各个地方,其中,波兰的代工厂已经签约,今后销往欧洲市场的水蜈蚣属光伏产品就是出自于该代工厂。目前,这家企业在全球已经有超过40家的代工厂,组件方面一半是自己生产,一半是代工,而电池片方面已经80%都是海外代工。

测算数据显示,全国现有及新增屋顶光伏电站潜在的市场装机容量,到2020年约为10亿千瓦左右,市场潜2、油缸采取静压油膜间隙密封技术力十分巨大。如果把每年新增建筑的屋顶和采光面用来发电,发电装机会在5000万千瓦左右。业内专家表示,一旦这个市场打开,中国100多家光伏制造企业的产能过剩将彻底改变。因为,每年仅国内市场的潜力就达到5000万千瓦。这无毛卷耳个数字是我们市场最好时期出口总量的3倍。

选择海外代工可以将企业从生产制造环节中解放出来,有更多的时间和资金从事技术研发工作。有负责人说,之所以选择代工而非自己投资建厂,与整体转型有关。过去几年,企业不断地投资、建厂,但现在,企业已经不再把精力放在制造加工上,而是把有限的资源和精力放在渠道建设和品牌建设上。

海外市场是与非

中国企业投资海外新能源几乎都高调启动于2010年,在2012年达到高潮,并集体在2013年陷入低谷。从美国、加拿大、澳大利亚,到希腊、保加利亚、乌克兰,再到马里、埃塞俄比亚、尼罗河沿岸……中国投资者的脚步不曾停止。

在新能源领域,中国企业的海外投资多采取“绿地投资”的方式进入,绿地投资是按照东道国法律,在东道国境内设置部分或全部归属中国企业所有的新建公司,此方法能给东道国带来新增就业和生产力,同时由于需要大量的筹建工作,对中国企业的经营能力和资金实力也是重大挑战。

第一个在海外投资新能源项目的国有发电企业——龙源电力早在2011年7月,就在加拿大安大略省斩获了野杏一个百兆瓦的风电项目,但至今项目仍因各种阻力尚未开工建设。而其位于南非、匈牙利、澳大利亚的项目仍未获进展。同样,大唐集团2010年5月就高调宣布成立海外业务部,在预评估了20多个国家可再生能源政策以及200多个新能源发电项目后,仍迟迟未出手。作为第一家获得国家发改委海外投资太阳能电站审批资格的企业,2012年航天机电投资意大利太阳能电站遇挫后也一蹶不振,海外投资随之搁浅。

2012年10月,三一集团宣布将起诉美国总统奥巴马,理由是三一集团的美国风电项目靠近一军事基地,被指“涉嫌威胁国家安全”勒令无条件退出。据发改委旗下专门服务于中国企业“走出去”的中国海外产业发展与规划协会研究部主任张世国透露,三一集团曾就此案希望得到海外协会的声援,却遭拒绝,在海外协会看来,这是企业没有遵守东道国投资规则造成的损失,应由企业承担。

2009年底,航天机电宣布将在意大利分期投资总规模达26.8兆瓦的光伏并电站项目,总投资约1.03亿欧元。两年后即宣布遇挫,根据公告的说法,原因是“与国外电价审批部门意见作为中俄经济合作的创新典范项目不一,使得其2010年的电价补贴可能暂时无法获取”。

据了解,出问题的项目是一个规模为11.8兆瓦温室电站项目。根据意大利能源部门政策,底下种有农作物的温室电站项目将比地面电站享受更高的补贴。航天机电项目在2011年并运行之后,“并无农户在温室中种植农作物”,导致意大利政府能源服务管理部门拒绝给予其2010年的电价补贴。尽管航天机电经过协调最终拿到了电价补贴,但这一补贴实际为2011年的地面电站补贴,这与2010年的温室电站补贴额度差距巨大,“可能会相差三分之一左右,按当初的投资算,项目难以盈利”。

被看多的海外市场

实际上,清洁能源领域的海外投资有着明确的专业化分工:投资的前期需要跟私人业主、各种政府审批部门打交道,核心是法律问题和当地资源建设;后期则涉及全球的供应商管理、工程建设和交付后的电力运营——显然,徒有资金并不足以让中国企业如鱼得水,一个拥有当地资源的合作伙伴非常重要。

一位长期从事海外新能源项目开发的业内人士总结说,中国企业对海外投资的艰苦性和时间周期需要有战略规划:第一个项目,失败的可能性较大,自己培养的团队刚混个脸熟,根本谈不上独当一面,要尽量减少损失,争取不亏;第二个项目,团队参与能力逐渐培养起来;第三个项目则要完全参与,达到系统全部上手。

2013年6月10日,美国智库威尔逊中心(WilsonCenter)就在华盛顿召集了一场针对中国企业海外清洁能源投资的研讨会。他们发现,过去5年中国对美国的清洁能源投呈显著增长趋势,使美国受益。

年初,汇丰银行一项面对200多家“走出去”中国企业的调查显示,虽然目前全球经济前景尚不明朗,但内地企业对于继续拓展海外业务的热情丝毫不减,83%的受访企业计划继续扩张海外业务。此外,受访企业对其海外业务的收入增长前景表示乐观。

在美国、日本、加拿大投资了多座太阳能电站后,阿特斯太阳能电力董事长瞿晓铧说,他希望到2013年底,来自新能源项目的收入能占到公司总营收的40%~50%;正泰太阳能副总裁陆川则表示,在经历了多个国家的投资坎坷后,正泰已经逐渐总结出一套投资方法论,这将更有助于下一步的投资。

来源:中国有色金属报

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